Административное моделирование

Вы вошли в раздел сайта, посвященный административному моделированию.

Мы предполагаем, что до этого Вы познакомились с материалами раздела "Актуальные задачи государственного управления" об административной реформе в России, из которых выделим статью А.В. Шарова "Об основных элементах административной реформы" и Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 г. N 679, которым был установлен порядок работы над административными регламентами исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Пункт 16 постановления предусматривает возможность описания административной процедуры (а это, по сути, аналог бизнес-процесса) в электронной форме.

Что это значит?

Это значит, что для государственного управления открыта возможность представления системы его деловых процессов^[1] в электронной модели, что совершенно необходимо для ускорения этих самых процессов и их осмысленной автоматизации. При внедрении системы электронного правительства государству придется изменять свои бизнес-процессы, причем надо перестраивать и автоматизировать деятельность СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ВЛАСТИ на принципах процессного подхода.

И здесь стоит воспользоваться опытом оптимизации бизнес-систем. Чтобы оптимизировать нечто, надо это нечто изучить. А для того, чтобы изучить систему, ее нужно смоделировать - выделить главные элементы и связи, чтобы упростить исследование, анализ и принятие решений. Исходя из этого, технология преобразования деятельности, изменяя отдельный процесс должна позволять видеть всю систему процессов. Для этого система деятельности процессов должна быть зафиксирована в единой электронной бизнес-модели компании, воплощающей системный и процессный подход к управлению.

На этом мы остановим изложение методологии (а в истории была еще борьба методологий моделирования!) и скажем, что этому посвящен подраздел "Методология", в котором Вы найдете изложение мирового опыта, сравнение методик и средств электронного моделирования, а также перечень используемых понятий (словарь).

Здесь же будут представлены методологические материалы, которые разработаны группой специалистов "Бизнес Инжиниринг Групп", который мы назвали "Рекомендуемая методология", потому что на сегодняшний день этот методологический подход имеет все необходимое для внедрения в практику: теорию, технологию, инструменты (программные комплексы ГОС-Мастер и ГОС-Мастер Графикс). Причем, все это находится в свободном доступе.

Раздел "Стандарты" продолжает изложение рекомендуемой методологии. Здесь речь идет о том, какие типы моделей лучше использовать для задач государственного управления, в каких форматах предоставлять управленческую информацию из модели. Это - не стандарты как обязательные требования регулирующих органов власти, а своего рода согласованные представления или договоренность специалистов данной предметной области. В материалах можно проследить историю формирования стандартов моделирования 2005-2006 г.г. в ходе НИОКР, выполненных по заказу Минэкономразвития России.

В разделе "Технология моделирования" представлены материалы по созданию административных моделей - так назовем выполненное с некоторым упрощением представление совокупности структур и процессов государственного управления. Здесь же находятся примеры административных моделей в формате файлов *.b5e.^[2]

Все известное к настоящему времени о методологии и технологии применения моделирования к задачам государственного управления собрано в электронной книге "Административное моделирование", которая также размещена в этом разделе и с изучения которой мы рекомендуем начать.

Содержание раздела

• Методология
• Стандарты
• Технология моделирования